11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个成员国，顺利签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。
舆情聚焦 | RCEP签订：美国虽未参与，但不会离场
11月15日，东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个成员国，顺利签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。在保护主义抬头，逆全球化浪潮兴起的大背景下，RCEP的签订表明，尽管美国政府在过去几年持续加大贸易保护主义和单边主义，试图孤立中国政府的计划彻底落败。而这一切，都发生在美国的眼皮底下。在中美关系几近“崩坏”的当下，中美韩加深经济捆绑，自建小团体是美国最不愿意看到的景象，更妄论，二战后，美国天然的认为自己在亚洲这块土地上拥有传统利益，“重返亚太”战略持续被提上日程，此番面对亚洲“独立”的贸易组织团体，美国虽未参与，但一定不会离场。在RCEP签订前后，太平洋彼岸也上演了一出大选“大戏”，近日，中国国家主席习近平致电拜登祝贺其当选美国总统，在网友“这下是妥妥的稳了”的调侃中，大选“大戏”也终于尘埃落定。而即将接任美国总统，和特朗普相比，又将如何面对依靠RCEP迈出“独立”步伐的中国？特朗普奉行“单边主义”外交战略，四年的对华战略奉行的是“原则现实主义”，将中国定位为美国最大的战略敌人，把中美关系牢牢地锁定在“对抗”的轨道上，虽然言辞上也表示合作，可在实际的对华行动中，只有竞争和遏制，没有合作。把中国限定为敌人之后，特朗普便肆无忌惮，只要能够把中国打趴下，什么手段都可使用，两个超级大国在各种问题上针锋相对，包括贸易战、间谍指控、人权、媒体自由和科技竞争。媒体也指出，现任美国总统特朗普任职4年期间，中美关系恶化至“数十年来最严重的阶段”。有别于特朗普政府在盟友间以至国际上不得人心，拜登外交手腕要圆滑得多，他曾任参议院外交委员会主席，职业生涯中秉持温和态度，丰富的外交经验和对华认知有助于他理解中国问题的复杂性和敏感性，不会像特朗普一样一味强硬、极限施压。值得一提的是，拜登近日任命了其外交政策团队的主要人员，特朗普的外交团队更多的是共和党内部的极端派以及传统政策圈外的成员，而拜登任命的国家安全团队,包括布林肯和沙利文等,属于民主党的主流中间派,他们反对特朗普的单边遏制、逆全球化的思想，对于在特定领域与中国的合作持开放态度，但认为需要联合盟友对中国采取预防性抵制。而拜登“组团对战”的意思早早地就摆在了明面上，早前在特拉华州威尔明顿举行的新闻发布会上，拜登就“意味深长”地表示，他已经有详细的贸易计划，将在2021年1月21日上任后的第二天讨论。说白了，相比于特朗普动不动大着嗓门对中国“上房揭瓦”的压制行径，拜登团队则会更加强调“组团对战”，美国对华遏制不变，但方式方法有变。而对美国来说，“组团对战”最先容易拉得动的，就是同为五眼联盟成员的RCEP成员国澳大利亚和新西兰。此前美国将澳大利亚和新西兰作为遏制中国的棋子拉入五眼联盟，以对澳大利亚和新西兰提供“政治庇佑”为由，其重返亚太的心思，甚至有点“迫不及待”——在美国新冠疫情不断蔓延，特别是美军内部也出现疫情大规模扩散的情况下，美国仍然在亚太地区频频开展军事活动，早前就有印度媒体披露，美国要与澳大利亚，印度和日本计划在孟加拉湾举办“马拉巴尔”海上军演，试图在太平洋搞新版“北约”。这就营造了这样一个局面，即美国对澳大利亚和新西兰，实际上是在用“政治牌”阻挡中国的“经济牌”。近来中澳摩擦升级，德国等一些欧洲国家对RCEP的签订也存在一些“酸言酸语”，这些都为美国拉近与北约及欧盟的关系集中力量“瞄准中国”提供了可下手的空间，成为RCEP的不安定因素。除了拉拢盟友“再建新群”，摆在拜登面前的，还有一个奥巴马“遗留旧群”。早在2008年，美国就谋划了一个没有中国的太平洋伙伴关系协定（TPP），力邀日本、加拿大、墨西哥等国加入，原要成为全球最大自由贸易区，在亚太成立一个排除中国的经济俱乐部。通过TPP协定的构建，美国试图对区域经济一体化施加影响力，遏制中国发展，这是曾经美国针对亚太地区战略中的关键性一步。然而特朗普的上任便宣布退出TPP，搅乱了奥巴马的“孤华”计划。美国退出后，日本牵头改名为《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）。拜登当选后，包括日本和一些自由贸易拥护者在内的成员国也表示，希望拜登带领美国再度加入TPP。而TPP本身就是为了争夺面向21世纪的国际贸易规则。美国主导TPP的主要目的就是为了遏制中国，把中国排除在新一轮全球贸易游戏规则之外。拜登一旦复活奥巴马的TPP，即使已经签署了RCEP，也会对中国未来在国际贸易规则制定中的参与权和话语权产生影响。并且TPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制，美国如果重新加入，TPP占全球经济的比重将超过RCEP，也会吸收国际更多成员国。与中国在在国际贸易规则的话语权和制定权中展开激烈竞争。RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕，“特朗普在位时以加征关税挑起中美贸易，针对RCEP之间消除关税的“团体利好”，拜登是否会从中作梗延续特朗普对华增加关税壁垒？根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，推动协定生效实施。在协定最后实施前，美国会不会再次节外生枝，对别国法律程序进行干扰，拖慢协定落地？各国利益纠纷错综复杂，每个国家都在试图创建自己的朋友圈，RCEP能否如期待的那样成为亚洲经济复苏的关键粘合剂？新冠肺炎肆掠加速世界格局变动，在动荡与变革交织的风暴里，面对更多逆风逆水的外部环境，中国是否能在世人瞩目中依靠RCEP试图整合亚太，重塑世界格局？特朗普未离开拜登未就任，中美关系仍然存在诸多变数，RCEP的未来同样任重道远，这些悬而未决的问题都是亟待被凝视的隐秘角落。
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